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Qué significa «Presupuesto de ejecución material (PEM)»
Coste de ejecutar la obra: materiales, mano de obra y medios, sin gastos generales, beneficio industrial, IVA ni honorarios. Es la referencia habitual para calcular el ICIO, que grava el coste real y efectivo de la obra.
En la práctica
El ICIO se calcula sobre el coste real y efectivo de la obra, sin IVA ni honorarios, y el ayuntamiento suele tomar como referencia el presupuesto de ejecución material que se presenta con la licencia o la declaración. Con la calculadora se puede estimar el ICIO de cada municipio.
Más detalle
Sobre el PEM se suman los gastos generales y el beneficio industrial de la empresa, y así se obtiene el presupuesto de contrata, al que después se añade el IVA. Si tu presupuesto da solo un total, pide que separe el PEM, porque es la cifra que suele pedir el ayuntamiento con la declaración responsable o la licencia. El ayuntamiento puede revisar el coste declarado y, al terminar la obra, ajustar el ICIO al coste real. Declarar menos de lo que cuesta la obra puede traer después una liquidación complementaria.
Claves para tu tejado
- Pide que el presupuesto separe el PEM, los gastos generales, el beneficio industrial y el IVA.
- Presenta en el ayuntamiento el PEM que corresponde de verdad a la obra que vas a hacer.
- Guarda las facturas finales por si el ayuntamiento revisa el coste de la obra.
Errores frecuentes
- Presentar en el ayuntamiento un coste de obra inferior al real, que puede acabar en una liquidación complementaria del ICIO.
- Recibir un presupuesto con un único total sin separar el PEM, lo que complica el trámite municipal y el cálculo del impuesto.
- Tirar las facturas finales de la obra, que pueden hacer falta si el ayuntamiento revisa el coste declarado.
Cuándo llamar a un profesional
Consulta con la empresa o con un técnico cuando vayas a tramitar la licencia o la declaración responsable y no sepas qué cifra presentar. Pide que el presupuesto separe el PEM del resto de conceptos.
Dónde lo explicamos a fondo
¿Necesito licencia para arreglar el tejado en Asturias o Cantabria?
Resumen de esa página: En Asturias, reparar o retejar un tejado sin cambiar la estructura, el aspecto exterior ni el volumen se tramita con una declaración responsable ante el ayuntamiento (artículo 228 bis del texto refundido de urbanismo del Principado), salvo que el edificio esté catalogado o protegido. Si la obra cambia la estructura o el aspecto exterior de forma integral, hace falta licencia.
Pregunta frecuente sobre este término
¿El ICIO se calcula con IVA?
No: se calcula sobre el coste real y efectivo de la obra, sin IVA ni honorarios, que suele coincidir con el presupuesto de ejecución material.







